贯彻落实五中全会精神精心描绘“十四五”蓝图

作者:王济光    来源:江北区    点击数:    更新时间: 2020-11-10

中共十九届五中全会审议通过《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,科学绘制了未来五年我国经济社会发展的路线图,描绘了未来十五年的发展远景,必须切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,沉心静气,科学谋划,不断增强贯彻落实五中全会精神的自觉性坚定性。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是重庆深化供给侧结构性改革、实现高质量发展的关键时期,必须准确把握未来五年我市经济社会发展的重点任务。

(一)完善科技创新体制机制,深化实施创新驱动发展战略。坚持创新对发展全局的核心地位和引领作用,面向经济主战场,完善科技创新体制机制,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,提高发展的质量和效益。破解部分中小企业无力研发、研发平台使用效率不高等瓶颈问题,推动企业开展内设研发机构独立法人化运作。围绕市场和产业发展需求,优化配置创新资源,推进研发机构法人化改革,提升企业的创新效益和核心竞争力。大力营造有利于创新的政务环境、法治环境、人文环境,强化政策措施的突破性、创新性,加强知识产权保护。集中精锐力量实施核心技术产品“攻尖”工程和自主创新产品“迭代”应用计划,加快解决“卡脖子”问题,着力实现先导产业核心技术的全面突破。

(二)加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,推动先进制造业与现代服务业融合发展,推进产业基础高级化、产业链现代化,提升产业链供应链现代化水平,提高经济质量效益和核心竞争力。加快数字经济发展,大力实施工业互联网创新发展战略,加快推进5G、工业互联网、大数据、人工智能、区块链等与产业融合创新发展,构建全要素、全产业链、全价值链的新型工业生产制造和服务体系,为打造“智造重镇”、建设“智慧名城”提供支持。注重补链延链强链,促进传统装备制造业企业的数字化、智能化升级,推动自主品牌向中高端发展,打造一批优势产业集群,促进产品向中高端化迈进。

(三)形成强大国内市场,构建新发展格局。坚持把扩大内需作为重要战略基点,在深化供给侧结构性改革中畅通国内大循环,形成促进国内国际双循环的经济运行体系。把教育、医疗、养老、家政、文旅、体育、托幼等服务作为扩大消费新领域,在乡村振兴中推进电商和快递业发展,积极推动居民消费回升。全面启动和支持扩大公共消费,逐步扩大公共服务项目,推进基本公共服务均等化,确保常住人口享有与户籍人口同等的教育、保障性住房、就业创业、社会保险、医疗卫生等基本公共服务。全面推动投资需求,围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目,有序推进以数字基础设施为代表的“新基建”进程。

(四)推动成渝双城经济圈建设,布局深耕“一区两群”协同发展。按照一盘棋、一体化、同城化的发展理念,联手打造内陆改革开放高地,共同建设高标准市场体系,建设好西部陆海新通道,营造一流营商环境,积极参与国内国际经济双循环。处理好中心和区域的关系,着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力,推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变,以点带面、均衡发展,同周边市区县形成一体化发展的都市圈。以推进“一区两群”整体布局、协同发力为重点,完善综合基础设施,提高互联互通水平,织密区域内部互联互通路网,打通邻近区县直连交通,尽快完成联网,增加城区高速公路接口,着眼全域旅游,建设串接各大景区的公路、水路旅游交通专线。促进各类政策、产业、资源,特别是基础设施、资源配置、人才队伍等向“两群”合理流动和高效聚集,培育壮大优势产业,着力做强文旅融合产业,做优现代山地特色高效农业,做深绿色大健康产业,做大道地药材产业,做长绿色加工和制造产业。

(五)推动全方位开放发展,加快建设内陆开放高地。以培育国际循环的多元化市场为目标,以东盟国家和地区为重点,继续巩固欧盟、日韩、美国等传统市场,持续拓展“一带一路”沿线市场,全面稳定外向型企业在全球供应链中的位置。全面深化服务贸易创新试点,积极培育跨境电商,加强贸易风险管理,关注后疫情时期供应链布局调整趋势,积极应对可能出现的供应链全球发散型格局。加大对多线向国际货运航空、中欧国际班列、陆海新通道和开放口岸的支持力度,全方位畅通国际物流大通道,完善铁公水空立体发展的综合国际物流网络体系。健全开放平台体系,加快建设国际门户枢纽城市,推动两江新区、自贸试验区、中新项目等国家级开放平台提档升级、协同发展。大力营造法治化、国际化、便利化营商环境,提高城市管理水平,营造良好的国际化生活场景、文化旅游氛围、医疗教育环境,将重庆打造成为国际交往中心。

(六)推动共同富裕,提高人民生活水平和质量。巩固脱贫攻坚与乡村振兴、小康社会建设有机衔接的基础,把乡村振兴战略做实做细做到位,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。加快资本市场和金融体系功能的平民化步伐,推动构建城乡居民通过资本市场、股票市场、土地交易市场获得可信持续稳健收益,加快提高城乡居民资产性收益比重,形成由较大规模中产阶级组成的社会底盘,巩固避免中等收入陷阱的执政基础。树立就业目标优先理念,把实施好就业优先政策列为经济社会发展的第一位,把推动实现就业作为强化城镇困难群众基本生活保障的前提,作为做好基本民生商品保供稳价工作的基础,鼓励灵活就业,做好重点群体就业工作,加大民生托底保障力度。

(七)推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。按照长江流域生态文明建设的总原则,坚持不懈抓好生态环境保护,探索生态优先、绿色发展的新路子,推进人与自然和谐共生。正确处理环境、经济、社会之间的和谐友好关系,注重加强协同匹配,形成包括质量目标、绿色发展目标、治理体系目标有机统一的生态文明建设评价体系。完善生态文明领域统筹协调机制,有序拓展环境质量改善的指标内涵,更加关注水、土、气等环境要素的交互作用和常规污染与气候变化的相互影响,有效解决环境污染与生态系统服务功能的关联性问题。加快推动绿色低碳发展,全面提高资源利用效率,加大对区域、城乡、行业之间在环境、经济、社会领域的协调力度。

(作者:全国政协委员,重庆市政协副秘书长、文化文史和学习委主任)



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