“五个创新”为民建在数字治理时代凝聚共识赋能

作者:史学斌    来源:南岸区    点击数:    更新时间: 2021-9-8

随着信息技术和互联网的高速发展,人们对于信息的选择,获得信息的方式都发生了翻天覆地的变化,人们对于权威、权力的敬畏感在弱化。当前以大数据、开放数据、云计算、移动互联网、物联网、智慧城市等为代表的新一代信息技术以及与之相应的新理念又为组织和个人提供了新型互动方式的可能。在社会思想多元化与向数字治理时代转型的双重背景下,如何顺应时代潮流,充分运用网络信息技术进一步完善党派凝聚共识的体制机制,成为民建亟待破解的时代命题。

一、数字治理时代对进一步凝聚共识的挑战

(一)社会思想多元化对凝聚共识的挑战

当今中国,正处于剧烈的社会转型期。财富的持续增长、社会的不断变动,激发出空前活跃的思想。在各种社会思潮和行为理念背后,则是社会阶层的分化以及各阶层利益诉求的显性化。应该说,这是社会不断进步的标志,但同时也为整个社会进一步凝聚政治共识,维护安定团结的社会秩序,继续推进社会前行带来了挑战。

(二)社会信息碎片化对民意输入的挑战

民建作为中国特色社会主义参政党,担负着党委政府与人民群众之间的桥梁纽带作用,通过反映社情民意、提交提案、议案等手段,将社会各个层面、各个方面的情况、问题、诉求、建议等,通过参政平台提交党委政府,为制定、出台相应政策提供参考。然而,随着信息技术的飞速发展,社会各种利益诉求更趋多样,表达方式逐渐多元,信息发布越来越随意,从而导致社会信息碎片化,真实的民意信息常常被淹埋在网络信息的汪洋大海中,为参政党成员掌握真实的社会现状带来了挑战。

(三)社会问题复杂化对科学决策的挑战

随着中国社会阶层逐渐分化,各种社会思想的交锋越来越剧烈,各阶层利益博弈越来越激烈,各类社会问题空前复杂化,从而为政府科学决策带来了挑战。作为承担“下情上达”责任的参政党,这就要求民建不能满足于从传统的调研方法中获取社会信息,而是要尽力发挥各民主党派界别优势,运用最新的信息技术充分收集真实的社会信息,在此基础上提出专业化的、有创见的资政建言,才能为执政党科学决策提供有价值的参考。

(四)决策要求高效化对协商程序的挑战

随着先进通讯技术的普及与应用,人民群众在充分享受信息技术带来的便利的情况下,逐渐对政府解决他们实际问题的时效要求提高,传统的民主协商机制已经不能满足人们对决策效率的要求。此外,随着收入水平和综合素质的提高,人民群众参与公共协商和社会治理的热情逐渐高涨,这也对传统的民主协商机制提出了更高的要求。

(五)信息传播网络化对宣传引导的挑战

除了通过政协等途径,民主党派凝聚社会共识功能的发挥,还需要人民群众,尤其是界别群众广泛传播共识,使党的主张转化为社会各界的共识,为党领导人民、有效治理国家,厚植政治基础和社会基础。在当前信息社会,人民群众对宣传信息的渠道选择、形式偏好、分析处理、内容互动、再次传播等均发生了巨大变化。这就要求民建跟上时代步伐,充分利用网络技术和平台,完善面向界别群众的宣传引导机制。

二、数字治理时代凝聚共识的体制机制创新

随着信息技术的发展与应用,政府治理模式已经开始由传统治理时代向数字治理时代转变。这就要求民建在参与国家治理、凝聚社会共识工作中进行体制机制创新,更好的发挥民主党派参与国家治理的重要作用。

(一)创新信息采集机制

仅依靠会员个人进行社情民意搜集已经不能满足信息时代对信息采集的要求,民建有必要采用网络技术,建立系统化信息采集机制。

首先,建立社情民意线上收集平台。除了继续发扬走访、实地调研等传统信息收集方式,民建还应在网络官网、微信公众号、微博账号等线上平台设置信息采集入口,鼓励会员及群众积极提供社会热点信息或线索,广泛收集社会信息。虽然不可能做到所有线上反映的问题都能转变为建言,但线上与会员及群众的积极互动,能让他们感受到尊重与信任,从侧面起到凝聚社会共识的效果。

其次,鼓励专家型会员建立个人信息收集渠道。当前,网络自媒体渗透率越来越高。民建应鼓励具有社会影响力的专家型会员利用微信、微博、抖音等社交媒体收集各自专业领域的社会信息,并设置接入端口与民建官方信息收集平台相连接。这样,不但有利于会员及时掌握其所属专业领域的社会信息,更有利于扩大民建影响力,实现多维度、系统化、全方位社区民情的收集。

(二)创新信息整合机制

面对复杂的社会问题,提高民建资政建言质量和效果的关键是为研究者赋能。只有让有志于参与社会治理的专家学者会员掌握到最新的社会信息和相关的政府管理信息,才能提出真正有创见和价值的资政建言。

首先,搭建民建内部信息共享平台。民建各级组织及专门委员会应将可以公开的历年文件、政策、会议记录、统计数字、研究报告和其它资料(包括文字、声音、图像、视频等)适当地整合到统一的网络信息技术平台上,既便于信息的分类与管理,也便于会员搜集使用,为形成提案和研究报告奠定庞大的信息资源基础。

其次,推动各级政府搭建信息共享平台。除了内部信息共享平台,民建还应尝试推动各级政府搭建信息共享平台,为专家会员赋能。我国各级政府虽然掌握着极其庞大的数据渠道和数据资源,却缺少深度开发利用,更不用说开放数据以集民智。民建作为民主党派,可以充分发挥参政党的优势,努力推动政府数据资源公开,推进政府搭建信息共享平台。这样做一方面可以推动这些数据资源的深度开发与利用,让这些数据资源在社会管理方面发挥更大的作用;另一方面也为民建内部的专家学者撰写专业化、高效化的提案提供了可靠的数据资源。

(三)创新协同合作机制

在信息时代,流媒体、云计算等先进的网络技术丰富了人们沟通交流的“工具箱”,从而帮助我们创建新型协同合作机制,进一步打破部门、组织之间沟通的壁垒,有效凝聚多元主体的政治共识提供了可能。

首先,建立民建内部沟通协作平台。在信息整合基础上,还需要运用最新的网络技术打通民建各层级、专门委员会、民建智库专家群、各领域社会研究课题组之间的衔接,促使各部门、委员会、支部、会员之间形成合力,最大程度地实现信息的互通共享与资源的整合,从而深化彼此的信任与协同关系。内部沟通协作平台的建立与运行,既为政治共识的凝聚创造了条件,且这本身就是一个内外交织、广泛凝聚共识的过程。

其次,鼓励建立民建网络议政群。除了官方平台,为了会员更便捷的参政议政、咨政建言,还应鼓励有资历、声望的专家型会员在微信、QQ、钉钉等社交媒体上牵头建立经济、法律、教育、卫生等不同社会领域的民建内部网络议政群。该社会领域的从业者会员或对该社会领域感兴趣的会员均可加入网络议政群。在议政群中,会员们围绕一定的主题进行平等对话与理性沟通,在民主协商之中达成政策共识,共同提出政策建言或政协提案。这样,传统意义上的严肃的正式大会沟通变成了全天候、非正式的联系、沟通与议政,也改变了过去会员个人单打独斗的局面,且理性的讨论本身就是凝聚共识的基础。

(四)创新规则程序机制

除了协同合作机制,运用流媒体、云计算等最新数字技术还可以重塑凝聚共识的规则和流程,提高工作效率和效果。

首先,构建会员信息化履职平台。充分运用流媒体、云计算等最新数字技术,以民建官网为基础平台建立信息化系统集群,系统整合会议管理系统、会员履职信息系统、会员报到系统、建言管理系统、视频会议系统等系统功能,实现议事流程的信息化再造,提高凝聚共识的效率与效果。

其次,创建公众参与通道。民建凝聚共识的规则和流程再造的一个重要方面是为公众参与提供通道和平台。通过网络信息技术与网站直播的制度化建设,引导民建会员所联系的群众关注民建的履职情况以及集体提案的酝酿、讨论、成形、上报、反馈等全过程,跟踪政策实施效果和产生的社会效应,进而提高其对公共政策的信任与认同程度,提高制度共识、政策共识与价值共识。

(五)创新宣传引导机制

政治共识的有效凝聚,还需要借助网络信息技术平台广泛而科学地传播共识,这就需要建立更为合理有效的宣传引导机制。在信息技术时代,凝聚共识工作的宣传引导机制创新关键是要让宣传工作接地气。

首先,要充分利用人民群众喜闻乐见的宣传平台。如果宣传媒体脱离群众,缺少受众,宣传工作将大打折扣。随着微信抖音、快手等新兴社交媒体的接受度越来越高,电视、报纸、广播等传统媒体或网站等新兴媒体的传统宣传方式日渐式微,民建的宣传工作也不能再满足于仅依靠传统媒体,而是应该与时俱变,加快占领新兴社交媒体作为宣传引导工作的新平台。2019年8月24日,新闻联播在抖音开通账号并首次上传视频,可以被视为传统媒体突破融入新兴媒体平台进行媒介融合的里程碑事件。民建应充分认识到这一事件的开拓性意义,积极推动民建宣传工作融入新兴社交媒体。

其次,要尝试使用非宣传式表达方式。除了宣传平台跟不上时代的发展,过去宣传工作效果差的主要原因还在于宣传方式脱离人民群众。如果不改变官方媒体长期以来给人的刻板、高高在上、说教的形象,即便使用新型社交媒体,也无非就是新瓶装旧酒,宣传效果不能得到根本改观。因此,民建应充分利用媒介融合的机会,尝试使用轻松、幽默、人性化的表达方式,更通俗易懂的内容,更接地气的形式,来传播价值共识与制度共识。这样做不但能够避免向人民群众简单说教,还能在“润物细无声”中达到宣传效果,且人民群众更容易理解,有利于形成全民图发展、谋共识的社会风气,使凝聚共识工作能够深入人心。

综上,在数字治理时代,民建进一步凝聚共识工作面临着社会思想多元化、社会信息碎片化、社会问题复杂化、决策要求高效化、信息传播网络化等众多挑战。民建只有积极迎接挑战,主动作为,通过创新信息采集机制更广泛收集社会信息;通过创新信息整合机制研究者夯实沟通基础;通过创新协同合作机制打破沟通壁垒;通过创新规则程序机制提高沟通效率;通过创新宣传引导机制传播沟通效果,才能够在数字治理时代开创凝聚共识的新局面。


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