重庆乡村文化建设存在的问题及对策研究

作者:任猛    来源:北碚区    点击数:    更新时间: 2018-10-29

重庆乡村文化建设存在的问题及对策研究

任猛

    【摘要】:乡村文化建设对我市顺利实施乡村振兴战略行动计划具有十分重要的作用。由于我市乡村文化建设存在乡村文化体系不健全、乡村文化人才队伍建设滞后、乡村文化建设投入不足、乡村文化发展不均衡、基层政府重视程度不够等主要问题,本文特提出健全乡村文化体系、加强乡村文化人才队伍建设、加大乡村文化建设投入力度、推进乡村文化建设均衡发展、提升基层政府重视程度等对策建议。

    关键词:重庆 乡村文化建设问题与对策

一、引言

目前中国特色社会主义已进入新时代,而要实现“十九大”提出的一系列中长期战略目标,农村无疑是最短的一块短板。由于长期以来形成的“城乡二元结构”,农村与城市的全方位差距很大,因而中央将“乡村振兴战略”纳入了“十九大”提出的“八大战略”之中,并专门出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》(20181号文件)。因此,我市要顺利实施“乡村振兴战略”,关键还在人,即首先要解放思想,提升乡村干部和村民的意识、理念及文化素养,以激发内生动力。要做到这一点,就必须建立和完善乡村振兴文化、乡村道德文化、乡村民俗文化、乡村历史文化、乡村农耕文化、乡村家谱文化和乡村公共文化等构成的乡村文化体系。但因我市乡村青壮年大多外出务工(每年400万左右),留守的多为老弱病残,乡村“空心化”现象非常严重;再加受外来文化冲击,村民思想意识比较混乱,信仰遗失,乡村文化体系已残缺不全。所以,要实施“乡村振兴战略”,再造乡村文化,加强乡村文化体系建设已刻不容缓。

二、我市乡村文化建设现状

近几年来,我市按照党中央、国务院的部署和市委、市府要求,围绕文化强市的战略目标,坚持政府主导、社会参与、共建共享的原则,以服务发展和民生为主线,以公共财政为支撑,通过保基本、促公平、提效能、完善政策、创新机制、加大投入、搭建平台等一系列举措,加快我市现代公共文化服务体系建设,使文化民生得到了较好保障,乡村文化建设也取得了较大成效。

1.政策框架基本形成。我市将公共文化服务纳入全市国民经济和社会发展规划、社会事业发展规划、文化改革发展规划,编制了《公共文化服务“十三五”发展规划》,先后出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《重庆市基本公共文化服务实施标准》、《推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》、《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的通知》、《重庆市“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设实施方案》、《重庆市推进贫困地区村综合文化服务中心示范点建设实施方案》、《重庆市推动乡村文化振兴工作方案》等一系列政策性文件,明确了我市现代公共文化服务体系建设的总体目标、重点任务、服务标准和保障要求,为构建我市现代公共文化服务体系和乡村文化建设提供了政策性保障。

2.基础设施不断完善。我市坚持以基层为重点,一手抓传统文化阵地提档升级,一手抓数字文化阵地拓展覆盖,加快推进标准化、均等化建设,公共文化设施网络进一步完善。近些年新建博物馆29个,总数达到93个;新改扩建区县图书馆20个、文化馆21个;实施区县电视台标准化建设,建成一级台5个 、二级台21个、三级台12个;改造高山无线发射台站25个;升级改造10个区县新华书店;升级乡镇(街道)文化站、村(社区)文化室,建成829个乡镇(街道)、4598个村(社区)综合文化服务中心;建成乡镇惠民电影固定放映厅382个;建成数字图书馆43家、数字文化馆7家、数字农家书屋580个;建成重庆网络电视台,用户数达500余万个,日均点击量超过520万次;建成交互式网络电视集成播控平台,用户数达200余万个;进行有线网络数字化双向改造,在册用户数达到688万个。

3.文化产品逐渐丰富。我市深入实施舞台艺术、影视剧、出版、美术等系列精品创作计划,推出了一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作,为群众提供了比较丰富的精神食粮。话剧《幸存者》、《三峡人家》,杂技剧《花木兰》,歌剧《钓鱼城》,舞剧《杜甫》,电影《走过雪山草地》、《血战湘江》、《失孤》、《火锅英雄》、《从你的全世界路过》,电视剧《海棠依旧》、《毛泽东》、《刘伯承元帅》、《聂荣臻》、《绝命后卫师》、《周恩来在重庆》、《解放大西南》、《风云年代》等分获100余项大奖,有的还在央视一套和八套黄金时段播出。此外,出版300余种主题出版物,《中华大典天文典》等3种出版物荣获“中华优秀出版物奖”,《改革》杂志影响力指数排名全国第一;群众文化创作数质并举,在第十一届中国艺术节上,《占座》、《一分不能少》2个作品获得群星奖,获奖数量居全国榜首。

4.服务能力稳步提升。我市着眼于人民群众需求,实施重大文化惠民工程,打造文化活动品牌,让人民群众享受了更多文化实惠。广播电视向户户通和数字化延伸,完成90万户直播卫星户户通工程和50座无线发射台站中央广播电视节目无线数字化覆盖工程;农村电影惠民放映向社区拓展,每年在社区放映1.2万场,向农民工放映600场;农家书屋纳入村(社区)文化中心,每年续配图书55万册。实施流动文化服务进村民生实事,从2014年开始,累计购买10万场文艺演出,惠及群众3000余万人次,成为市民最关注的民生实事。全市公共图书馆、文化馆和乡镇(街道)综合文化站、村(社区)文化室全部免费开放,美术馆免费开放13家,博物馆免费开放73家,每年服务群众7200万人次以上。公共文化物联网每年配送2万余次,服务群众700余万人次。培育出巫山红叶节、三峡移民文化节、武陵山民族文化节等一批区县文化品牌,年均开展活动1.5万场,参与群众3000万人次。

5.保障措施逐步完善。我市充分履行政府职能,依法开展公共文化服务,强化人财物保障,加大公共文化服务财政投入力度,构建现代公共文化服务体系建设长效机制。20122016年,全市财政投入129.31亿元(其中中央财政投入40.92亿元,市级财政投入33.75亿元,区县财政投入54.64亿元),年平均增幅14%,较好地保障了重大文化设施建设、重大文化惠民工程实施、公共文化场所免费开放以及重大文化活动开展。此外,不断壮大人才队伍,要求按照职能配齐公共文化机构工作人员,每个村(社区)公共服务中心由政府购买不少于1个公益文化岗位。目前全市四级公共文化服务网络共有工作人员12870名,其中,市级878名,区县3046名,乡镇(街道)4428名,村(社区)购买服务岗位3518个,惠民电影放映员1000名。

 

三、我市乡村文化建设存在的主要问题及成因

虽然我市对乡村文化建设比较重视,在政策框架、基础设施、文化产品、服务能力、保障措施等方面开展了大量卓有成效的工作,乡村文化建设取得了较大成就,但主要侧重于乡村公共文化建设,因而我市乡村文化建设仍存在不少问题。为此,笔者特对我市乡村文化建设主要存在的主要问题及成因进行分析。

()乡村文化体系不健全。乡村文化体系的构成来看,主要包含乡村振兴文化、乡村道德文化、乡村民俗文化、乡村历史文化、乡村农耕文化、乡村家谱文化和乡村公共文化等几个方面。而目前我市乡村文化建设,除了公共文化建设力度较大之外,其它乡村文化建设都有所忽视,因而导致我市乡村文化体系不健全。

1、是缺乏乡村振兴文化。所谓乡村振兴文化,是指为实现乡村振兴而逐步形成的为全体村民所认同和遵守的带有本乡村特色的乡村宗旨、乡村愿景、乡村精神、乡村核心价值观、乡村理念、工作作风、行为道德规范等的总和。由于乡村振兴战略提出的时间较短,我市9434个行政村之中,已建立和培育乡村振兴文化的不到1%

2是乡村道德文化正在遗失。追求财富,希望一夜致富,已成为不少村民的梦想,财富已成为衡量人生成功的唯一标准。不少村民为了“一夜暴富”不择手段,不计后果。现在许多乡村打麻将、斗地主、买六合彩、烧香拜佛、占卦算命、看风水、打架斗殴、酗酒闹事等不良现象和违法乱纪事件频繁发生。而孝敬父母、尊重师长、关爱小辈、家族和睦、邻里友善、民风纯朴等传统道德文化正在逐渐遗失。

3、是乡村历史文化、民俗文化、家谱文化、农耕文化保护不力。任何一个民族、村落和家族,都有几百乃至上千年的历史。无论是见证兴衰更替的村落、继承民俗风情的习俗、延续血脉传承的家谱、各具特色的农耕器具等,都是一部厚重的乡村文化传承。而目前除了已开发的古镇、古村做得比较好之外,大部份乡村都保护建设不力。如家谱文化正在失传,村落历史古迹遭到破坏,传统农耕器具损毁严重,优秀民俗文化传承后继乏人等,就是不少乡村的真实写照。

(二)乡村文化人才队伍建设滞后。由于乡村文化体系涉及到乡村振兴文化、乡村道德文化、乡村民俗文化、乡村历史文化、乡村农耕文化、乡村家谱文化和乡村公共文化等诸多内容,因而需要从事乡村文化研究、挖掘、传承、保护、传播的人才较多。而从实地调研情况来看,当前我市乡村文化人才队伍建设比较滞后,对我市乡村文化建设极为不利。

1、是缺乏乡村文化研究人才。一个民族、村落和家族,都有一段厚重的历史,同时因各行政村的自然资源、人文资源和民俗风情差异较大,其乡村振兴文化、乡村道德文化、乡村家谱文化、乡村农耕文化、乡村民俗文化、乡村历史文化等也各具特色。这就需要有专门的人才去进行研究、挖掘、传承、保护和传播。而目前乡村文化素质较高的青壮年大多外出务工,除了极少数的学者和专家在从事研究之外,广大乡村也很少有专门的人才去进行研究了。如许多家族已不修家谱,红白喜事贴的对联漏洞百出,不少村民数典忘祖,大部份乡村青年不董农耕等,乡村已缺乏精气神。

2、是公共文化人才配备不足。随着图书馆、文化馆、博物馆、农家书院等公共文化设施的新改扩建和免费开放的扩大,原有的工作人员远远满足不了需要,且人员专业化程度不高。如全市公共图书馆从业人员920人,每万人拥有公共图书馆从业人员为0.31人,专业技术人才占比为63.3%,与国家要求的公共图书馆每万人拥有从业人员1人、专业技术人才不低于75%的标准相比还存在差距;乡镇(街道)文化专干年龄结构老化,专业能力不强,不能有效组织开展公共文化服务活动,有的甚至长期被借用,导致乡镇综合文化站管理乏人;此外,每个行政村的文化服务中心至少应购买1个公益文化岗位的要求,也远未落实到位,大多数都由村干部兼职管理,乡村文化活动难以正常开展。

(三)乡村文化建设投入不足。尽管近年来中央和市级财政不断加大对乡村文化建设的投入力度,但整体投入不足仍然是制约乡村文化建设的突出问题,主要体现在以下几个方面:

1、是公共文化设施投入不足。由于公共文化服务正处在加速转型建设时期,因而既需要加强硬件设施建设,也需要丰富服务内容,都需要根据实际需求足额纳入财政预算给予保障。同时我市区县财政状况普遍比较困难,主要依靠财政转移支付,地方财力主要用于保工资、保运转、保民生、保重点项目建设,这就导致对乡村公共文化设施建设的投入保障不足。如20122016年五年期间,全市财政共投入129.31亿元,平均每年只有25.862亿元,而分摊到9434个行政村,每个行政村只有27.4136万元。但实际上这些资金主要用于保障重大文化设施和重大文化惠民工程建设,如图书馆、文化馆、博物馆等,真正用于乡村公共文化服务设施建设的并不多。

2、是其它乡村文化建设缺乏资金保障。无论是乡村振兴文化、乡村道德文化、乡村民俗文化、乡村历史文化、乡村农耕文化、乡村家谱文化,其调查、研究、挖掘、整理、提炼、汇编、传承、保护和传播等,都需要耗费大量的人、财、物资源。而从笔者的实地调研情况来看,政府对这些乡村文化建设内容明显重视不够,对从事这些乡村文化内涵研究的相关人员,既没有项目资金支持,也没有给予一定的补贴,因而极大地挫伤了相关研究人员的积极性和主动性。

(四)乡村文化发展不均衡。由于我市属于大城市、大工业、大农村、大库区和大山区,区域之间经济发展存在较大差距,因而造成我市各区域间的乡村文化建设与发展极不均衡。

1、是经济发达区县乡村文化建设质量较高。对于经济发达的区县如主城区等,乡村公共文化服务设施相对比较完善,开展的乡村文化活动比较丰富多彩;再加大多开发乡村旅游项目,对乡村特色文化资源也比较重视,无论是乡村民俗文化、乡村农耕文化、乡村历史文化等,都进行了一定程度的研究、挖掘、开发、传承、保护和传播,有的已打造成了乡村旅游产品和乡村文化品牌。总体来说,经济发达区县的乡村文化建设质量较高

2、是经济落后区县的乡村文化建设质量较差。对于经济落后的区县,乡村公共文化设施比较落后,乡村文化活动开展比较少,乡村公共文化服务水平比较低,对乡村振兴文化、乡村道德文化、乡村民俗文化、乡村历史文化、乡村家谱文化、乡村农耕文化的研究也很少。特别是14个扶贫开发工作重点的边远区县,因历史欠账较多、财力薄弱、地理条件差、村民分布散等因素,乡村公共文化设施不完善,服务内容比较单一,服务质量不高,尤其是乡镇(街道)和村(社区)的公共文化阵地比较落后,乡村文化建设意识比较淡薄,其乡村文化发展水平与经济发达的区县相比,还存在很大的差距。

(五)基层政府重视程度不够。对于我市乡村文化建设的重要性以及存在的一些主要问题,有些基层政府官员明显重视程度不够。笔者调研发现,其重视程度不够主要体现在三个方面:

1、是对乡村文化建设的重要性认识不到位。有些地方政府官员没有从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和坚持“四个自信”的高度去认识乡村文化建设的重要性,仍然存在“重经济建设、轻文化建设”、“说起来重要、干起来次要”等现象。由于对乡村文化建设的重要性认识不到位,因而在一定程度上影响了我市乡村文化的建设和发展。

2、是对实施乡村振兴战略认识不足。要实施乡村振兴战略,首先要解决意识问题,以激发村民的内生动力。而要提升村民意识,激发内生动力,就必须加强乡村文化建设。因为只有建立和培育优秀的乡村文化,才能引导村民树立正确的世界观、人生观和价值观;才能使村民坚定政治信念,提高思想境界和道德水平;才能形成良好的乡村风气,营造和谐的内部环境,从而激发村民的内生动力与工作热情。这对顺利实施乡村振兴战略具有重要作用。而有些地方政府官员,对此却缺乏深刻的认识和理解。

3、是对乡村文化的内涵和规律性缺乏研究。有些地方官员对乡村文化的内涵和规律性缺乏科学认识,如对乡村文化体系的构成缺乏深入研究,只重视乡村公共文化的建设,忽视了其它乡村文化内容的建设;对当前乡村文化建设面临的新形势、新任务、新问题没有去认真分析研究,缺少新思维、新办法、新举措等。这在一定程度上也制约了我市乡村文化建设的健康发展。

四、加强我市乡村文化建设的主要对策

上面我市乡村文化建设存在的乡村文化体系不健全、乡村文化人才队伍建设滞后、乡村文化建设投入不足、乡村文化发展不均衡、基层政府重视程度不够等主要问题及其成因进行了分析。为了推进我市乡村文化建设,促进我市顺利实施乡村振兴战略行动计划,特针对性地提出以下对策和建议:

(一)健全乡村文化体系。由于乡村文化体系主要由乡村振兴文化、乡村道德文化、乡村民俗文化、乡村历史文化、乡村家谱文化、乡村农耕文化和乡村公共文化等所构成,因而要健全我市乡村文化体系,需要从下述几个方面着手:

1、是建立和培育乡村振兴文化。鉴于乡村振兴文化是围绕乡村振兴而逐步形成的需要全体村民认同和遵守的带有本乡村特色的各种行为道德规范等的总和,因而有一个建立和培育的过程。首先,需要根据乡村的实际情况,提炼出具有本村特色的乡村宗旨、乡村愿景、乡村精神、乡村核心价值观和各种乡村理念;其次,需要编写《乡村振兴文化纲要》,对乡村宗旨、乡村愿景、乡村精神、乡村核心价值观和各种乡村理念进行诠释;第三,需要对村民进行不断的宣讲和灌输,以使村民在潜移默化之中逐步接受、认同并自觉遵守。

2、是加强乡村道德文化建设。其一,加大乡村振兴文化纲要》的宣讲力度,使村民逐步树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观,以不断提升村民的思想境界和道德修养水平;其二,强化村民道德教育,引导培养村民形成宽容和善、诚信友爱、互帮互助、孝敬父母、尊重师长、关爱小辈等良好的道德风尚,增强村民抵制享乐主义、拜金主义、封建迷信、歪门邪教等的不良影响;三,每年评选优秀村民、道德模范村民和五好家庭,营造良好的乡村道德文化建设环境;其四,加大黄、赌、毒和封建迷信的打击力度,以净化乡村文化环境,营造宽松和谐的乡村文化氛围。

3、是加大乡村历史文化、民俗文化、家谱文化、农耕文化的保护建设力度。首先,鼓励家族利用现代科技手段再修家谱,并撰写家族典型人物传记,使家谱文化得到较好传承,同时应从中挖掘出较好的传承文化、思想观念、人文精神和道德规范,以加强对村民的教育;其次,对村落的历史古迹和文物加以有效的修缮、保护、开发和利用;第三,对乡村历史文化、家谱文化、农耕文化和民俗文化等进行有效的保护、挖掘、研究、开发、传承和宏扬;第四,对乡村传承文化的保护、挖掘、传承情况进行检查和考核,对做得好的予以表彰奖励,对做得不好的进行处罚教育。

4、是强化乡村公共文化建设。首先,加大政府统筹力度,整合乡村文化资源,加大乡村公共文化建设的资金投入,完善乡村公共文化服务设施;其次,强化乡村文化活动网络建设,构建乡村文化活动平台,借助各种文化载体,丰富村民的公共文化活动;第三,加大乡村公共文化产品的创新力度,为村民提供丰富多彩的公共文化食粮;第四,加大乡村公共文化建设和公共文化市场的监管力度,使乡村公共文化建设步入健康有序的发展軌道

(二)加强乡村文化人才队伍建设。人才是乡村文化建设的主体。由于目前我市乡村文化建设缺乏大量的人力资源,人才队伍建设滞比较后,因而应加强我市乡村文化人才队伍建设。

1、是足额配备乡村公共文化人才。其一,督促区县根据文化建设实际需要,按国家相关求,对图书馆、文化馆、博物馆、农家书院等公共文化设施所需的人力资源编制予以足额配备;其二,优化乡镇(街道)文化专干年龄结构,引进热衷于乡村文化建设,专业能力、创新能力较强且年龄结构比较合理的优秀人才,并做到专干专用;其三,对每个行政村的文化服务中心至少应购买1个公益文化岗位的要求,应尽快落实到位,且确定到位检查时间。

2、是大力培养乡村振兴文化、道德文化、历史文化、民俗文化、家谱文化、农耕文化的带头人、民间艺人和文化能人。对于乡村振兴文化的研究、提炼和宣贯,以及乡村道德文化、历史文化、民俗文化、家谱文化、农耕文化的保护、挖掘、研究、开发、传承和宏扬等所需的人才,如相关村干部、民间艺人和文化能人等,基层政府应予以大力培养。同时,应充分发挥他们的带动幅射作用,以进一步壮大乡村文化活动团队。

3、是加强乡村文化人才的培训工作。由于乡村文化内容较多,涉及面较广,而目前的乡村文化人才又未接受正规系统的培训,因而在乡村文化建设的过程中将遇到不少困难和问题。因此,政府应加强乡村文化人才的培训工作。首先,应制定乡村文化人才培训大纲和培训计划;其次,应组织相关的专家、学者、政府官员、企业家等作为培训教师,对乡村文化人才进行规范化、系统化的培训;再次,应要求培训教师对学员进行后期辅导,即对学员在行政村的乡村文化建设过程中遇到的困难和问题予以及时的指导和帮助;第四,应对每次的培训效果进行考核与评价。

4、是建立乡村文化人才激励机制。要充分调动乡村文化人才的积极性、主动性和创造性,应尽快建立乡村文化人才激励机制。如制定《重庆市乡村文化建设实施意见》;建立乡村文化建设项目立项申报制度;推行乡村文化人才津贴制度;建立乡村文化建设优秀成果和优秀人才评选奖励制度等。

(三)加大乡村文化建设投入力度。没有投入,就没有产出,天上也不会掉陷饼。因此,我市要加强乡村文化建设,政府应将乡村文化建设资金列入财政预算,以加大乡村文化建设投入力度。

1、是加大乡村公共文化设施建设投入力度。首先,按照城乡人口发展和分布,兼顾服务半径,注重服务功能,合理建设各类公共文化设施;其次,规划建设少儿图书馆新馆、重庆文化艺术职业学院二期、重庆国际马戏城二期、广播电视发射新塔等一批市级重大文化设施;再次,继续推动区县文化馆、图书馆、博物馆达标建设;第四,加快乡镇(街道)、村(社区)综合公共文化服务中心建设,完善相关配套服务设施,到2020年实现全覆盖,50%的乡镇应建成固定放映厅;第五,加快推进广播电视村村通向户户通升级。

2、是加大公共数字文化建设投入力度首先,充分利用互联网技术、物联网手段,整合现有网络平台和资源,打造具有公共文化服务、文化产品交易、文化行业管理功能的文化云平台;其次,加快数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆、地面无线数字电视、农村电影数字化放映、数字农家书屋等重点项目建设,构建公共数字文化服务网络;第三,加快数字资源库建设,按照国家相关标准,对公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆(站)等藏品和作品进行数字化加工,推动馆藏资源数字化建设,构建互联互通的公共数字文化资源库群;第四,提升信息化服务水平,深入推进公共文化与科技深度融合,充分利用各种互联网、电视、手机等终端,实现公共文化服务便捷化。

3、是为乡村振兴文化、乡村道德文化、乡村民俗文化、乡村历史文化、乡村家谱文化、乡村农耕文化建设提供资金保障。由于乡村振兴文化、乡村道德文化、乡村民俗文化、乡村历史文化、乡村家谱文化、乡村农耕文化是构建乡村文化体系的主要内容,因而应为这些乡村文化的调查、研究、挖掘、整理、提炼、汇编、传承、保护和传播提供资金保障。具体可以项目资金、人才津贴和成果奖励等方式体现。

(四)推进乡村文化建设均衡发展。目前我市乡村文化建设不均衡的问题,对我市实施乡村振兴战略以及完成全面实现小康目标都极为不利。因此,市委、市政府对此应高度重视,并采取有效措施推进我市乡村文化建设的均衡协调发展。

1、是加大贫困地区乡村文化建设力度。首先,深入实施文化脱贫攻坚行动,以18个深度贫困乡镇为脱贫攻坚重中之重,全面深化14个扶贫开发工作重点区县的文化脱贫攻坚,精确瞄准、因地制宜、分类施策,集中力量攻坚克难。到2020年,农村贫困人口基本文化需求应得到保障,文化发展总体水平应接近或达到全市平均水平。其次,加快构建乡村文化体系,积极支持贫困地区完善乡村公共文化服务设施;建立培育乡村振兴文化;挖掘、开发和利用乡村民俗文化、乡村历史文化、乡村道德文化、乡村家谱文化、乡村农耕文化等文化资源,加大优秀乡村文化资源供给,为实施乡村振兴战略和实现小康目标奠定坚实的基础。

2、是推动城乡公共文化服务一体化发展。其一,根据城镇、农村人口变化等情况,合理配置城乡公共文化服务资源;其二,推进区县文化馆、图书馆的总分馆建设,实现总馆与分馆资源互联互通,共建共享;其三,继续开展城乡文化的交流互动,促进乡村文化建设;其四,大力开展流动文化服务,建立常态化服务机制,延伸公共文化服务范围

3、是充分利用社会资源,大力推进文化志愿服务。首先,完善乡村文化建设志愿者选拔招募、服务管理和激励保障机制,建立乡村文化建设志愿者注册系统和数据库;其次,动员组织专家、学者、艺术家、企业家等社会知名人士参加乡村文化建设志愿服务;再次,深入开展“结对子、种文化”活动,推动市、区县文化单位等到基层“教学帮带”,对贫困地区乡村文化建设进行一对一的支援、扶持和指导。

4、是保障特殊群体的基本文化权益。对于贫困地区的老年人、未成年人、残疾人、农村留守妇女儿童、生活困难群众等特殊群体,基层政府应采取切实有效的措施,如组织生动有趣、丰富多彩、传递正能量的各种乡村文化活动,为他们提供乡村文化服务,努力提高他们的文化获得感。

(五)提升基层政府重视程度。乡村文化建设不仅是民生工程和民心工程,而且对我市顺利实施乡村振兴战略行动计划具有十分重要的作用。因此,应提升基层政府官员的认识,使他们对乡村文化建设予以足够的重视。

1、是组织基层政府官员加强学习。即组织基层政府官员深入学习贯彻习总书记“7·26”及系列重要讲话精神、“十九大”精神和关于实施乡村振兴战略的意见》。使基层政府官员能从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和坚持“四个自信”的高度去认识乡村文化建设的重要性,以增强文化自信,并在战略部署上“扣扣子”,在责任履行上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,以改革创新为动力,以服务效能为核心,以基层为重点,加快构建乡村文化服务体系,让广大人民群众共享文化改革发展成果。

2、是健全完善乡村文化建设绩效考核机制。首先,进一步健全完善乡村文化建设效能考核标准体系,加强对区县、乡镇(街道)政府、行政村和公共文化单位的绩效考核,做到考核标准化、制度化和规范化;其次,建立乡村文化建设效能督查机制,定期和不定期地开展效能督查;第三,以村民参与度和村民满意度为核心,建立乡村文化建设效能评价机制;第四,对相关基层政府官员,将其绩效、收入、晋升等与乡村文化建设效能挂钩,将乡村文化建设效能纳入日常考核体系之中,并形成常态化。

 

参考文献:

[1]中共中央国务院,关于实施乡村振兴战略的意见[Z].2018-01-08.

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[3]石鹏毅,贺诗琪等,农村精神文化建设现状及对策[J].《知识力量》.2018-09-08.

[4]庞凡 、王静,重庆南川探索建设农村文化新路径[N].《重庆日报》.2014-01-10.

[5]任猛,关于健全完善农村文化体系的建议[EB/OL].民建重庆市委网站.2018-03-15.

[6]任猛,关于建立培育乡村振兴文化的建议[EB/OL].民建重庆市委网站.2018-04-13.


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